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网格作为基层治理的最小单元,是社会治理精细化、精准化的重要载体。济宁汶上县坚持发展新时代“枫桥经验”,创新探索“网格+热线+矛调”深度融合新模式,建立起“一核多元、一心多治、一诉多解”基层社会治理架构,想民之所需、听民之所呼、办民之所盼,实现居民事务“全链条服务”,群众诉求“一站式受理”,矛盾纠纷“一揽子调处”,下好基层多元共治“一盘棋”,交出基层社会治理“新答卷”。2023年汶上县被济宁市委市政府授予全市诉求量、满意率实现“一降一升”先进集体。
一是党建引领“主心骨”撑起治理“顶梁柱”。推行全域党建联盟模式,将26个城市社区划分为233个网格,全部建立了党小组,实现红色网格全覆盖;选聘233名高素质专职网格员和2619名党员中心户,健全“街道党工委—社区党委—小区党支部—网格党小组—党员中心户”五级组织架构,常态化开展“双报到”活动,调动1936名在职党员到网格报到,配合网格员开展工作,变“有形覆盖”为“有效覆盖”。
二是多网融合“齐联动”汇聚服务“向心力”。推动组织、公安、城管、消防等19个职能部门和水、电、气、暖等5类民生服务单位下沉网格。建立“网格吹哨、部门报到”制度,网格员发现自身无法处置的专业化问题后,立即联系部门专业网格员办理。部门按照“谁主管、谁负责”的原则各司其职,整体联动,积极解决群众“急难愁盼”问题。
三是政法护航“零距离”画好调解“同心圆”。发动506名“三官一律”,1181名“法治带头人”“法律明白人”到网格报到,积极参与基层社会治理,做好法律援助和调解工作,实现政法服务“零距离”。发挥基层自治作用,大力培育网格服务特色调解品牌,涌现出“红映中都 数治网格”、“彩虹”调解队、“老孟工作室”等一大批优秀品牌。
汶上县统筹政务服务热线、网格化服务管理、矛盾纠纷调处化解等职能设立社会治理服务中心,同步在镇街整合城市党建办、网格办、热线办、“一站式”矛调中心,集中办公、一体运行、高效统筹基层治理工作。
一是“汶诉即办”网尽群众诉求。“汶诉即办”寓意“闻诉即办”,整合12345政务服务便民热线、网格化服务管理平台、“爱汶上”随手拍等10余个群众诉求受理渠道,统一接入“汶诉即办”终端,搭建起社会治理综合性服务平台,网尽群众烦心事,兜起民生千万家。
二是“未诉先办”举一反三专项治理。发挥数据“晴雨表、岗前哨、风向标”作用,通过“汶诉即办”平台,汇总梳理群众诉求信息,每周出具工作快报,对出现的舆情热点问题及时向相关部门发送风险预警函。聚焦高频共性问题,提前预警、专项治理,集中开展停车秩序、小区飞线次,汶上县今年第一季度物业类诉求量同比下降37.9%。
三是“以严促办”一以贯之落实到底。成立责任认定领导小组,对于职责边界不清、疑难复杂问题,厘清责任边界,联合纪委监委跟进问责。强化考核评比,实行“蓝黄红”三色管理,坚持“周调度、月评比、年考评”。
汶上县自主打造“数治中都”服务管理平台,搭建常住人口、房屋、市场主体、组织、网格五大“数据底座”,精准描绘居民数据画像,以“一诉多解”破题基层数字治理。
一是“诉求分流”精准解题。联通“汶诉即办”平台,将民生类诉求直接推送给网格员办理,将邻里纠纷、占地纠纷、消费纠纷等诉求纳入矛盾调解体系,精准筛选,实现诉求分流,大大简化了诉求办理流程,真正做到解决群众身边事。2023年,汶上县“汶诉即办”平台共受理群众诉求13.42万件,同比下降7.65%。
二是“一呼多应”高效解题。开发智能机器人入驻“便民微信群”,实时推送各类惠民信息,居民有问题微信一键发送,网格员立即吸纳、回应、办理群众诉求。成立网格会客厅,完善“周一碰头会”工作机制,网格员联系多网融合部门,梳理堵点、分解任务,真正做到“人到格中去,事在格中办,难在格中解”,打通服务群众“最后一米”。
三是“足不出户”主动解题。借助大数据分析,对独居老人、残疾人、慢性病人等45类重点服务人群进行标签化管理,建立“政策找人”一张图,网格员精准上门送达政策,开展医保缴纳等47项事项代办服务。线上下发走访任务,排查居民矛盾纠纷,将被动处理矛盾转化为主动发现问题。
四是“事心双解”法治解题。将前期日常受理、分流推送、走访发现的矛盾纠纷,根据职能范围、属地划分,联合部门协力劝解促和谐,联系双方当事人面对面拉呱说事解心结,实现矛盾纠纷“事心双化解”。将难以调解的“钉子案”“骨头案”,根据矛盾纠纷性质,依法引导当事人通过仲裁、行政裁决、行政复议、诉讼等途径解决,实现由破题到解题。
济宁汶上县坚持发展新时代枫桥经验,创新探索“网格+热线+矛调”深度融合新模式,建立起“一核多元、一心多治、一诉多解”基层社会治理架构。